自贸区十周年｜解决集成电路等重点产业供应链痛点 浦东这家企业共推制度创新

2023-09-30 09:49:15

　　江南体育试验区正式设立。以这座“开放之城”为起点，中国自贸试验区建设已走过十年。2019年8月，上海在临港又设立了全国唯一一个自贸试验区新片区；而行至中国最南端，海南自由贸易港也正在“蓬勃兴起”。

　　截至目前，全国范围内形成拥有21个自贸试验区及海南自由贸易港“雁阵”。十年之间，近半国家层面复制推广的自贸试验区制度创新成果源自于上海首创或同步先行先试，充分发挥了全面深化改革和扩大开放的试验田作用；十年之间，包括区在内的自贸试验区，以不到千分之四的国土面积，贡献了全国六分之一以上的进出口总值和吸收外资总量，为中国自身经济发展以及参与国际竞争注入了新的强劲动能。

　　集成电路生产当中一根小小的保险丝，如果它不能及时到位，可能会使整个生产线停产，如何给这根需要争分夺秒的丝再加上一个“”？类似的问题曾严重影响了中国集成电路企业的研发和生产进程。

　　1995年创始于上海外高桥保税区的泓明供应链集团深耕大半导体和大医疗产业。9月26日，泓明供应链集团关务高级经理白沥对澎湃新闻等媒体表示，作为浦东集成电路行业协会副会长单位，泓明在2019年联合上海市集成电路行业协会反馈了企业CCC免办申请耗时长，导致设备零部件无法及时送达生产厂的问题。

　　质量认证是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具，被称为企业质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。依据《中华人民共和国认证认可条例》，我国对涉及人身健康安全的产品依法实施强制性产品认证制度（简称CCC认证制度）。而免予办理强制性产品认证工作（简称CCC免办）是CCC认证制度的重要组成部分，是对因特殊需求和用途的CCC目录内进口产品实施的一种特殊性制度安排。

　　浦东新区自2019年7月起在全国范围内率先试点CCC免予办理便捷通道政策，同时，为有效缓解进口集成电路设备及零部件“卡脖子”难题，于2020年率先开展集成电路供应链企业CCC产品认证免办便捷通道改革创新试点，泓明即成为全国首个供应链CCC产品认证免办便捷通道企业。

　　“通过流程再造，将5个工作日的人工审批转变至‘零等待’系统自动放行。同时，将物流贸易企业不能作为CCC免办申请主体的限制就此打破，大大拓展了CCC免办主体范围。”白沥提到，截至目前，CCC免办新政已服务超过400家浦东企业，惠及长三角中下游企业近5000家。

　　值得一提的是，今年7月1日，全国首部CCC免办地方法规《上海市浦东新区免予办理强制性产品认证若干规定》正式实施，作为全国强制性产品认证领域的一项首创性改革创新工作，为上海打造重点产业集聚高地提供制度保障。

　　白沥对澎湃新闻记者表示，上述首创性改革创新“实际上也带动了整个供应链行业未来的发展趋势，同时也反映了一种理念的转变，即一定要进行数字化转型。”具体来说，CCC免办新政下，通过制定集成电路供应服务团体标准和全程唯一码和数字围网的可视化物流追溯及维修服务平台，过去的事中审批的“点式”监管，优化成了事前准入和事后核查的“链式”监管。

　　“在透明的系统联网作业下，泓明供应链实现了1.37万批14万件进口集成电路零部件‘零等待’放行，申报总货值约1.2亿元，将进口集成电路零部件的平均时间缩短了2天，获益集成电路研发制造企业超200家，助力缓解了进口集成电路设备及零部件‘卡脖子’的难题。”

　　“‘链式’监管既节约了上下游的人力物力成本，货物的流转进出口的速度也大幅提高，其实我们供应链企业自身的竞争力自然而然也就体现出来了。” 白沥补充道，不仅仅有助于上下游，数字化监管使得泓明的内部管理也更加精准有效。

　　据悉，截至2022年底，全球前15家设备供应12家选择与泓明供应链集团平台合作，集团已经与产业链上300多家客户签订服务合同，服务覆盖上游客户1000多家，下游客户5000多家，技术工程师超过5000名，全国12英寸芯片制造厂配套服务覆盖率达到100%，已经是目前国内集成电路设备及零部件千亿级供应链服务平台。

　　作为一家注册在区内的供应链企业，白沥强调，近几年自贸试验区的改革创新助推了泓明集团高质量快速发展。全国范围内复制推广的“依托电子口岸公共平台建设国际贸易单一窗口，推进单一窗口免费申报机制”、“企业注册及电子口岸入网全程无纸化”、“海关特殊监管区域间保税货物流转监管模式”等一系列改革事项相继落地，均助推了企业的通关便利。

　　此外值得一提的是，为更好支持亚太地区集成电路分拨转运，泓明还在上海浦东建立了线下的集成电路产业亚太转运中心以及配套的线上智慧服务平台。白沥认为，2020年集团亚太转运中心智慧服务平台上线后，公司整体业务又有了一次爆发式的增长。

　　“我们还是深耕重点行业，就国内而言，重点行业走到哪，需要我们配套，我们就会在哪落地。而在海外这一块，我们其实前期也做了一些调研，我们也会在东南亚，尤其是新加坡、马来西亚等供应链或者综合空海运比较发达的国家布局。”白沥对澎湃新闻记者表示，泓明未来对标的是全球最领先的供应链企业，“我们也是希望能借着自贸区、RCEP等春风走向世界。”